Trouver une maison France services, un bureau de poste ou un professionnel de santé près de chez soi reste, dans certains territoires, un parcours d’obstacles. Pour corriger ces disparités, l’État généralise d’ici la fin de l’été une cartographie des services publics de proximité, pilotée par la Direction interministérielle de la transformation publique (DITP). Cet outil doit donner aux préfets une vision précise du maillage existant et repérer les zones où l’offre ne suit plus la demande.

Un outil pensé pour visualiser les « zones de tension »

Concrètement, la carte dynamique recense l’ensemble des points d’accès aux services de proximité : maisons France services, bureaux de poste, antennes administratives, professionnels de santé et points d’accès numérique. Elle met en évidence les secteurs où cette offre est insuffisante au regard de la population locale, que l’administration désigne comme des « zones de tension ». L’objectif affiché est de permettre aux préfets et aux collectivités de mieux orienter leurs décisions d’implantation, plutôt que de répartir les nouveaux guichets de façon uniforme sur le territoire.

Trois départements pilotes avant la généralisation

Le dispositif a d’abord été expérimenté dans trois départements aux profils contrastés : le Nord, l’Indre et les Hautes-Alpes. Cette phase de test a permis d’ajuster les données croisées et l’ergonomie de l’outil avant son déploiement sur l’ensemble du territoire national, annoncé pour la fin de l’été. La cartographie est coordonnée par la DITP, en partenariat avec l’Institut national de l’information géographique et forestière (IGN), et avec l’appui de l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), de la Direction de l’information légale et administrative (Dila), de l’Insee et de la Direction interministérielle du numérique (Dinum).

Des inégalités documentées depuis plusieurs années

Le projet répond à un constat ancien. Les écarts d’accès aux services de proximité entre zones urbaines, rurales et périurbaines sont documentés depuis la loi NOTRe de 2015, puis confirmés par un rapport de la Cour des comptes en 2019. Aujourd’hui, si près de 2 800 structures France services maillent le pays et si 99,7 % de la population se trouve à moins de vingt minutes d’un guichet, des disparités locales persistent : certains bassins de vie ruraux ou périurbains cumulent éloignement des professionnels de santé et raréfaction des points d’accès administratifs, tandis que d’autres secteurs bénéficient d’une offre plus dense.

Ce que la carte doit changer sur le terrain

• Donner aux préfets et élus locaux une base de données commune pour arbitrer l’implantation de nouveaux guichets.
• Croiser l’offre existante avec les caractéristiques réelles des territoires : densité de population, vieillissement, éloignement des grands pôles urbains.
• Éviter les doublons d’implantation et cibler en priorité les zones les moins bien desservies.
• Servir de socle à d’autres politiques publiques territoriales, notamment en matière d’accès à l'emploi et à la formation ou d’accompagnement administratif.

Pour les élus ruraux, qui alertent régulièrement sur l’éloignement croissant des services, cet outil constitue un changement de méthode : jusqu’ici, les décisions d’implantation reposaient largement sur des remontées de terrain ponctuelles. La donnée cartographique centralisée doit désormais objectiver les priorités, même si son efficacité réelle ne pourra être mesurée qu’une fois le dispositif pleinement opérationnel et ses premiers arbitrages rendus publics.

Questions fréquentes

Qui pourra utiliser cette cartographie des services publics de proximité ?

L’outil est avant tout destiné aux préfets et aux collectivités locales, chargés d’orienter les décisions d’implantation des guichets et structures d’accueil du public.

Quels services sont recensés par cette carte ?

Elle couvre les maisons France services, les bureaux de poste, les antennes administratives, les professionnels de santé et les points d’accès numérique répartis sur le territoire.

Quand ce dispositif sera-t-il généralisé à toute la France ?

Après une expérimentation menée dans le Nord, l’Indre et les Hautes-Alpes, la généralisation est prévue d’ici la fin de l’été, sur l’ensemble du territoire national.

Sources

DITP – Services publics de proximité : un nouvel outil d’aide à la décision
Acteurs Publics – Une cartographie des services publics au service du maillage territorial
Le Gatinais Express – Cartographie des services publics de proximité